今年上半年財政收入不容樂觀，但最困難的時候已經過去了。
7月14日，財政部召開2022年上半年財政收支情況新聞發布會，公布了今年上半年全國財政收支情況。
財政部數據顯示，今年上半年，全國一般公共預算收入105221億元，全國政府性基金預算收入27968億元。兩者的一般財政收入為133189億元。今年上半年，全國一般公共預算支出128887億元，全國政府性基金預算支出54826億元。兩者一般財政支出合計183713億元。
據第一財經統計，今年上半年，一般財政支出超過收入約5萬億元，創近年來新高。而在去年上半年，這一數字還不到1萬億元(約合**幣7181億元)。這個缺口將通過發行國債和轉移資金來彌補。
這也反映出今年上半年受**、退稅減稅、土地市場不景氣等影響，財政收入受到一定程度的打擊。為穩定經濟，保證一定的支出強度，對沖經濟下行壓力，今年上半年加快發行專項債券，增加調入資金，支出保持較快增長，體現了積極財政政策在上半年的持續發力。
拆解財政收入
從收入端看，財政收入主要來自一般公共預算收入，其中與經濟關系最密切的稅收收入是主要的，也被視為“經濟晴雨表”。
財政部數據顯示，上半年，全國一般公共預算收入105221億元，按自然口徑計算下降10.2%，扣除津貼和退稅后增長3.3%。
近幾年來，上述收入下降的情況比較少見，但今年主要是因為政策下調。
今年，我國實施了前所未有的退稅、減稅、降費政策，預計規模為2.64萬億元，其中新出臺的增值稅抵扣退稅新政預計將達到1.64萬億元。為了加大對企業的減免力度，今年退稅和抵扣的進度有了很大的推進。今年上半年，共有18455億元的退稅款(新老政策的總額)退至納稅人賬戶，體現在財政收入中，基本上是同規模的減少。因此，扣除退稅后的收入增速更能反映經濟運行情況。
財政部國庫支付中心副主任薛興安在上述會議上表示，隨著國內**防控形勢總體好轉和一攬子穩定經濟政策措施加快出臺，6月份全國一般公共預算收入企穩回升。與去年同期相比，扣除津貼和退稅后，6月份全國一般公共預算收入增長5.3%，增速由負轉正。
國務院發展研究中心宏觀部副主任馮認為，6月份，全國一般公共預算收入由負轉正，再次印證了**經濟運行的底部已經過去，正在回歸正常增長的軌道。
一般公共預算收入主要以稅收收入為主。財政部數據顯示，上半年，全國稅收收入85564億元，扣除免抵退稅，增長0.9%，按自然口徑計算，下降14.8%。
從具體稅種來看，往往位列第一大稅種的國內增值稅，上半年收入近2萬億元，較去年同期減少近一半。這主要是受到上述增值稅免稅額和退稅減少的影響。扣除折讓和退稅因素，上半年增值稅收入同比下降0.7%，為narro
由于增值稅收入大幅下降，企業所得稅躍居首位，上半年約2.8萬億元，同比增長3.2%。與去年同期兩位數的增速相比，這也反映了**等對企業利潤的影響。但在煤炭、原油等行業利潤增長的帶動下，企業所得稅仍保持較快增長。受工資薪金所得稅持續快速增長的影響，今年上半年個人所得稅保持較快增長(8.7%)。
此外，受一般貿易進口增長等因素帶動，進口貨物增值稅、消費稅保持兩位數增長。受汽車購置稅減半新政和前期汽車消費低迷的影響，上半年汽車購置稅收入大幅下降。證券交易相對活躍，上半年證券交易印花稅收入保持兩位數(11.3%)增長。樓市低迷導致上半年契稅和土地增值稅收入下降。
為了對沖稅收收入的下降，上半年非稅收入保持了較快增長(18%)。這不僅受**政府原油價格上漲的推動，還受石油特別收益金專項收入增加、已按規定恢復征收的銀保監管費入庫以及地方渠道盤活閑置資產和礦產資源等其他相關因素的推動
薛宇干表示，從后期趨勢看，隨著國務院穩定經濟的一攬子政策措施的落實，高效的整體**防控和經濟社會發展的成效繼續顯現，預計下半年經濟將繼續回升向好。在此基礎上，預計財政收入將逐步回升。
馮認為，退稅政策已經“大頭化”，從數據中也可以看出其減負效應即將結束。可以預計，剔除這一對財政收入影響最大的因素后，下半年財政收入將穩定在正增長的通道中。
除一般公共預算收入外，全國政府性基金收入也是財政收入的重要來源，尤其是地方土地出讓收入。受前期樓市低迷和部分開發商資金的影響，今年以來全國政府性基金收入大幅下降。
財政部數據顯示，今年上半年，全國政府性基金預算收入27968億元，同比下降28.4%。其中，地方政府性基金**有土地使用權出讓收入23622億元，同比下降31.4%。這一降幅大于前五個月。
多位財稅專家對第一財經表示，隨著今年多地出臺樓市松綁政策，對樓市回暖起到了積極作用。但房企資金依然短缺，后續土地出讓收入降幅可能會慢慢收窄。全年土地出讓收入仍將下降。
財務支出牛逼。
盡管收入下降，但廣義財政支出仍然強勁，發揮了積極作用。
財政政策逆周期調控作用，有利于托底經濟。
財政部數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出128887億元，比上年同期增長5.9%。相比于收入下滑，這一增速顯示了積極財政政策發力。
從全國一般公共預算主要支出科目來看，教育、社保等民生支出得到保障，基建類支出保持較快增長。
比如，上半年交通運輸支出同比增長12%，農林水支出同比增長11%，科學技術支出同比增長17.3%，衛生健康支出同比增長7.7%。
馮俏彬認為，上述一些與穩增長相關的領域，財政支出力度很大，反映積極財政政策持續發力，全力穩增長、保抗疫。
財政部預算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超在會上表示，今年5月，財政部印發通知，要求各地將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、一線醫務人員工作補貼、防疫物資及必要生活物資保供等**防控必要支出，作為“三保”支出的重要內容，在預算安排和支出順序上予以優先保障。
宋其超表示，財政部還要求省市級財政部門充分考慮基層**防控支出需要，加大對財政困難縣區轉移支付力度，制定對突發**縣區的應急財力保障預案，保障基層“三保”不出問題。
財政部數據顯示，上半年，全國政府性基金預算支出54826億元，比上年同期增長31.5%。政府性基金支出進度快，主要跟今年地方政府專項債券發行提速等相關。
宋其超表示，今年專項債發行進度快。截至6月末，各地發行新增專項債券3.41萬億元，2022年用于項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢，比以往年度大大提前，充分體現了積極財政政策靠前發力的要求。
他認為，今年專項債撬動投資作用明顯。比如上半年各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。上半年專項債券項目市場化配套融資超過5300億元，對帶動擴大有效投資發揮了重要作用。
“下半年，我們將督促各地做好專項債券發行收尾工作。督促地方及時撥付專項債券資金，壓實項目單位責任，推動專項債券盡快形成實物工作量。”宋其超說。
受益于專項債加速發行，為重大基建項目提供資金，以及一般公共預算中基建類支出保持較快增長，今年基建投資保持較快增長，為穩定經濟發揮重要作用。
